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时时彩平台搭建免费 : 理性遭遇忐忑 男子通奸杀死4人被执行注射死刑

  校外培训机构超纲教学被叫停[]新京报讯 (记者王俊)近年来针对中锈♀♀♀♀♀♀ 学生的各类校外培训班市场火爆,提高班、♀♀♀♀〖庾影唷⒕英班、培优班、强化班层出测♀♀♀』穷,据中国教育学会的数据b♀♀‖2016年我国中小学课外辅碘♀♀〖业市场规模超过8000亿元,参加学生规模超♀♀」1.37亿人次。[]近日,教育部、民政部、人社部♀♀ ⒐ど套芫炙牟棵虐旃厅印♀♀》《关于切实减轻中小♀♀⊙生课外负担开展校外培训机构♀♀∽ㄏ钪卫矶的通知》(下称♀♀ 锻ㄖ》)。记者了解到,《通知》要氢♀♀◇治理一些校外培训机构存♀♀≡诘摹坝邪踩隐患、无证无照、‘应试’倾向、超糕♀♀≠教学”等6类突出问题。[]严禁赔♀♀∴训机构组织学科类等级♀♀】际约熬喝[][]《通知》意♀♀―求,对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整糕♀♀∧。对无证无照(办学许可证,营业执照、事业单♀♀∥环ㄈ酥な榛蛎癜旆瞧笠档ノ坏羌侵な♀♀¢)机构,指导其依法依♀♀」姘炖碇ふ眨欢圆环合办理证照条件的,责令其停止办学♀♀。欢晕拗び姓盏模指导其依封♀♀〃依规办证。[]一些培训机构通过“因材施解♀♀√”等名目开展培训,现实中很难界定拟♀♀∧些算超纲、哪些算思维扩展。对此《通♀♀≈》明确,坚决纠正校♀♀⊥馀嘌祷构开展学科类培训(主要指语文、数学等学科)斥♀♀■现的“超纲教学”“提前教学”“强化逾♀♀ˇ试”等不良为,校外培训机构开展学科类培训的扳♀♀∴次、内容、招生对象、上♀♀】问奔涞纫向所在地教育政部门进审核♀♀”赴覆⑾蛏缁峁布。[]“校外培训应该是中小学教育♀♀〔钩涠匝习有特殊需要的学生的个性化、砚♀♀ 择性的补充,培训的内容至关重要,所以这次特扁♀♀○强调,班次、内容等的审核,如果不适合教砚♀♀¨大纲、素质教育的要求,这个班次就测♀♀』会批。我们首先会进全♀♀∶娌渴鸷兔排,在摸排基础上分门别类,有明显超纲碘♀♀∧,该停就停。”教育部基础教育司司长♀♀÷烙窀毡硎尽[]“严禁♀♀⌒M馀嘌祷构组织中小学生学科类等级考试及竞赛,坚锯♀♀■查处将校外培训机构培训结果与中小学招生入学♀♀」夜澄。”此次也在《通知》中被明♀♀∪贰[]坚决查处教师诱导逼迫学生上课外扳♀♀∴[]“内外联动”“疏堵结合”,《通知♀♀ 坊苟匝校方面做出规定。坚锯♀♀■查处一些中小学不遵守教学计划、♀♀ 胺橇闫鸬憬萄А钡任。坚决查处中小学教师库♀♀∥上不讲课后到校外培训机构讲,并♀♀∮盏蓟虮破妊生参加校外培训机构培训等为,意♀♀』经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。♀♀♀“这次把压力传达到个人身上,一旦发现b♀♀‖老师课上不讲课后到培训机构讲,一定会严肃处理♀♀♀。”教育部基础教育司副司长俞伟跃说。[]此外,县级教♀♀∮政部门还将牵头建立《白名单》《黑名单》。《白♀♀∶单》即无不良为校外培训机构名单;《黑名♀♀〉ァ方公布有安全隐患、无资质和有不良为碘♀♀∧校外培训机构。[]根据《通知》b♀♀‖针对校外培训机构的全面摸排已有具体时间表:第♀♀∫唤锥危全面部署和排查摸碘♀♀∽,于今年6月底前完成;第二阶段,集中整改,于今拟♀♀£年底前完成;第三阶段,专项督促和检查,于免♀♀△年6月底前完成。[]■ 追访[]高强度培训模式遭♀♀■加家长焦虑[]武汉的一名家长告诉新京报记♀♀≌撸孩子在读二年级,校外培训上了书法、美术、舞蹈、数学、英语等课程,周末都排满了。“同龄的小孩去校外培训的是绝大多数,不上培训班的寥寥无几。”[]“校外培训机构治理工作非常复杂,在国际上也是个难题,不但涉及对校外培训机构的管理,还涉及家长的教育观念和学校教育教学质量,以及部分学生的选择性、补充性需要。”教育部基础教育司司长吕玉刚说。[]“校外培训机构往往以高强度培训、大量做题、提前教育、全民奥数等模式,培训学生的‘应试’技巧,裹挟家长带着孩子拼命抢跑,无形中增加了家长的群体焦虑。”南昌师范学院教育评估院院长叶存洪教授说,一些校外培训机构还与公立名校联手,实现对优质生“掐尖”,更助长了家长对校外培训机构的需求。 中新网福州2月27日电 (闫旭 邹挺超)“新型高科技业态有巨大发展空♀♀♀♀♀♀〖洌痪准扶贫进一步改♀♀♀♀∩疲幌费升级势不可挡;房碘♀♀♀∝产得到实质性控制。”《2017闽商♀♀∧甓缺ǜ妗范2018年闽商发展趋势♀♀∽髁顺醪浇饴耄指出将在上述四个方面产生重粹♀♀◇变化。[][]中国经济进入新常态,粹♀♀∮高速增长向高质量增长的路径转,闽商♀♀〉慕巧定位也发生重大改变。《2017闽商年度报糕♀♀℃》指出,闽商的增长姿势也扁♀♀∝将从以前的大量投资,转向以内在♀♀≈柿课要求的素质发展♀♀ []去年,累计超过25家福建企业在A股赦♀♀∠市,创造了历史最高纪录,其中又以新锯♀♀…济形态为主导。而全球新上市的闽商企业,一♀♀∧曛间超过了30家。[]《2017闽商年度报告》♀♀∪衔,在福建,以三安光♀♀°电、艾德生物、亿联网络碘♀♀∪高科技、新形态为代表的新经济业态♀♀。2018年将获得巨大的发展空间。[]在福建♀♀〉木准扶贫方面,《2017♀♀∶錾棠甓缺ǜ妗啡衔,♀♀∨┮挡业化在其过程中拥有现殊♀♀〉层面的良机。以天伦集团、圣农集团为代扁♀♀№的农业产业化龙头企意♀♀〉,将带动贫困地区、贫困人口共同成长,♀♀〖任贫困人口脱贫助力,也♀♀∥区域经济发展创造新动能。[]中国经济进入高质量♀♀≡龀ぃ消费升级也将无可阻挡。报告认为,如衡♀♀∥更好地整合各种资源,为企业品牌、产品、服务做♀♀∮行推广,对闽商而言也将成为消费升级一个无法衡♀♀■视的重大问题。[]在2017♀♀∧辏已经有多家闽系地成功跻身千亿地♀♀〔列。《2017闽商年度报告》肉♀♀∠为,2018年福建的房地产市场解♀♀~保持较快发展速度,房价与国民经济发展将更相匹配,业更加健康,房价更加可控,人民的居住需求得到更多样的满足。[]报告称,为刚需居民提供适应性住宅,依旧具有广阔前景;房地产业的相关配套上下游产业,尤其是新材料的开发、推广,依旧具有很好的前景。[]《2017闽商年度报告》由中国新闻社福建分社主管主办的《闽商》杂志社,在27日举的2018闽商年会上对外发布。(完) 世预赛第二阶段战罢 中国男篮一胜意♀♀♀♀♀♀』负暴露不足

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  “住宅建筑应以套内使用面积进交易”引发舆骡♀♀♀♀♀♀≯热议专家建议 公摊系数亟须科学合理制定[]赵丽/法肘♀♀♀♀∑日报[]“建筑面积”“套拟♀♀♀≮面积”“公摊面积”,这几个专有名词最近让不少打蒜♀♀°买房的人一筹莫展。[]2月18日,住房和斥♀♀∏乡建设部官方网站发布《关于〈城乡♀♀「水工程项目规范〉等38项住♀♀》亢统窍缃ㄉ枇煊蛉文强制性工程建设规范♀♀」开征求意见的通知》♀♀♀。在这38项强制性工程建设规范中,有一份全文3.1♀♀⊥蜃值摹蹲≌项目规范(征求意见稿)》(以下尖♀♀◎称《征求意见稿》),其中第二♀♀〔糠2.4.6条指出,“住宅建筑应以套内使用面烩♀♀↓进交易”。[]这句话在被解垛♀♀×为“告别公摊”的同时,也让一些人认为库♀♀∩能引起房价大涨。[]测♀♀』过,接受《法制日报》记者♀♀〔煞玫囊的谌耸科毡槿衔,可能是一些♀♀∶教骞度解读了这句话。♀♀∈紫龋在我国现规定中,商品♀♀》肯售计价一直是“可以按套内建筑面积♀♀』蛘呓ㄖ面积计价”;第二,无论按哪种方式尖♀♀∑价,房子的总价是一样碘♀♀∧;第三,以套内使用面积计价,其后果可能并没有♀♀∠胂竦哪敲疵篮谩[]取消公摊系误♀♀《 购房成本无影响[]《征求意见稿》自发布后♀♀。引起了社会舆论热议。有关公摊面积的新闻被刷屏b♀♀‖有媒体称,这是“住建部首次在光♀♀≠方文件中明确提出房屋应由套内面积来进交易”♀♀ M友和专家们都在讨论“建筑面积”“公题♀♀’面积”以后真的要取消了吗?[]2遭♀♀÷23日晚,央视在其微信公众号上发表了一篇标题♀♀∥《“公摊面积”要取消了?这殊♀♀÷儿没那么简单》的文章。文肘♀♀⌒称,《征求意见稿》只是技术规范,这一规范未来约♀♀∈的是工程建设为,约束对象是住宅项♀♀∧康慕ㄉ璧ノ弧U庥氪蠹宜♀♀※关心的住宅交易到底是以“建筑面积”还是以♀♀ 肮摊面积”来计算,并无直接♀♀」叵担挥氪蠹夜匦牡奈镆捣选⑷∨费以何♀♀”曜际杖。也无直接关系。[]接受本报记者采访碘♀♀∧专家也不认同取消公摊面积的说法。[]“公摊面烩♀♀↓是客观存在的。不管是按套内面积标价,还是按建肘♀♀〓面积标价,公摊面积的产权是要租♀♀―移到购房人手里的。如果购房者购♀♀÷蛄朔课荩但是楼道电梯间的门廊、外墙等产权♀♀∪是开发商的,自己住得也不踏实。因粹♀♀∷我认为取消公摊面积的提法肯定不对。”北京大学房碘♀♀∝产法研究中心主任楼建波说,公众对于♀♀」摊面积的主要意见是公摊免♀♀℃积过大,也就是“花100平方米的钱只得♀♀70平方米的房”。[]在楼建波看来,指望一个《♀♀≌髑笠饧稿》取消公摊面积,物♀♀∫捣选⑷∨费等都按照套内面积缴纳b♀♀‖“这种想法不太实际”。[]“实际上,住建部多粹♀♀∥提倡套内面积交易。但是需要澄清的是,住建♀♀〔恐皇撬底≌,并非所有的房屋♀♀ J导噬希也不可能是所有♀♀〉姆课荻及刺啄诿婊来交易,非住宅商品房就♀♀〔豢赡苡谜庵址绞嚼唇灰住5这是♀♀「龊檬拢因为对于购房者来说,他们会更加♀♀≈惫鄣亓私獾矫科椒矫锥嗌偾。”楼建波垛♀♀≡记者说。[]也有业内分析人士称,此次出台这一规定主♀♀∫是因为本条是居民关注的焦点问题,关镶♀♀〉到每个住宅用户的切身利益。目前,我国住宅建筑♀♀≈饕以建筑面积进交易,这样会出镶♀♀≈同一项目的建筑面积镶♀♀∴同而套内使用面积不同的问题,加剧“公摊面积伤民♀♀♀”的矛盾。[]“按照市场♀♀∑骄的得房率,若是以套内使用面积计算价格,全国♀♀〉姆考巯嗟庇诨挂提高20%至25%。”中原地产殊♀♀∽席分析师张大伟分析说。[]但张粹♀♀◇伟同时称,以套内使用面积计价的政策对于购房者殊♀♀〉际购房成本基本无影响,主要影响的是部分打♀♀∽耪策擦边球卖低得房率房子的开♀♀》⑸獭[]楼建波也认为,实质上♀♀〉募鄹裆险遣惶可能,“但体现出来♀♀〉牡ゼ刍嵘险恰<偕杞ㄖ免♀♀℃积是87平方米,室内面积只有70平方米,这套房♀♀∽幼芗勐100万元,按不同的面积来标单价,肯♀♀《ㄊ遣灰谎的”。[]“价格是♀♀】发成本和利润的总和,无论计价方式如何变化,♀♀〉ヌ追课莸淖芗郏也就是消费者的♀♀」郝虺杀荆不会发生变化♀♀♀。另外,以套内面积计价的主要作用殊♀♀∏要统一房地产价格统尖♀♀∑发布、价格评判标准和降低这个领域的法律争议、纠封♀♀∽,所以我不认为计价方式的调整会影♀♀∠旆课葑芗邸!北本┓坎律师王树德对本扁♀♀〃记者说。[]系数规定不规范 公摊测绘♀♀∮忻腻[]近年来,随着房价上涨,部分开发商趁机外♀♀∑高公摊比例。据媒体此前报♀♀〉溃部分房地产开发商为获利,频频打起住房公摊♀♀∶婊的主意,“买100平方米得70方♀♀∶住保个别商品房公摊面积比例甚至超过50%。[]易居砚♀♀⌒究院智库中心研究总监严跃进垛♀♀≡本报记者介绍,房屋买卖涉及三个面积,建筑♀♀∶婊、套内面积和实际使用面积。[]♀♀♀“建筑面积包括房子的面积和外面楼梯、光♀♀↓道面积,这些肯定是购房者需♀♀∫承担的;套内面积讲的就是房子♀♀〉耐馇剑这个墙以内的地方,因为墙有厚度,而厚度殊♀♀∏不能用的,但是这块面积还是属于购房♀♀≌叩摹!毖显窘说,民♀♀≈谥所以关心公摊面积,也是因为♀♀∠嘤Ψ课菝婊的计算是比较模糊的,“♀♀∪绻开发商能够算得很清晰b♀♀‖那么大家买房的时候就♀♀』嶂道自己需要付出的购房成本”。[]记者注意到♀♀。在实践中,一二线城市相对规范♀♀。住宅公摊系数在15%至25%之间,但♀♀』褂泻芏喑鞘胁⒉还娣叮有些地方♀♀〉淖≌公摊系数甚至超过30%。[♀♀]据业内人士透露,开发商从利意♀♀℃考量出发,倾向于做大公摊面积,这样测♀♀』仅可以收取多重费用,包括物业费♀♀ ⑷∨费等,还可以在表面上降低房价,给购房者造斥♀♀∩价格较低的错觉。[]此外,国际通的封♀♀】屋交易计价单位多为“所见即所得♀♀♀”的套内面积,国内对此♀♀∷湮尥骋还娑ǎ实际操作中却柒♀♀≌遍采用建筑面积计价。但时至今日,都无法骡♀♀∩法规对公摊面积作出明确约束。[]♀♀ 啊斗坎测量规范》提到的公摊面积计算方式在《住这♀♀‖设计规范》中无相应体现,致使国♀♀∧诒ㄅ、设计、施工每糕♀♀■环节都不是特别清楚公摊如何♀♀〖扑悖只能等着房子盖出来,测绘部门最终来测公摊粹♀♀◇小。这样一来会导致不少乱象出现。”楼建波说。[]对♀♀∮诠摊测绘里的“猫腻”,在广东♀♀〈邮路课莶饣婀ぷ鞯奈庥阑猿疲测绘♀♀〉ノ灰话惆凑铡八使用,谁分摊”原遭♀♀◎计算公摊面积,基本解♀♀』由开发商指认,而业主不具备专业知识,双方信镶♀♀、严重不对等。[]尽管如此公摊并不合规,但遭♀♀≮现实中,不知情的购房者往往被迫埋单。♀♀∮幸的谌耸恐毖裕国内对于公♀♀√系数的规定并不规范,♀♀』本靠经验,亟须予以规范。[]而王♀♀∈鞯露约钦咚担以套内面积进房产交易,在一些♀♀〉胤皆缫延蟹可依。[]早在2002年,重庆锯♀♀⊥率先出台《重庆市城镇房地产交易管棱♀♀№条例》,其中第13条规定商品房销售♀♀∮Φ蓖时公布套内建筑面积及其价格、建筑面积及其♀♀〖鄹瘢并载入商品房买卖合同。交易当事人发生♀♀∶婊纠纷时,应当以套内建筑面积和套内建肘♀♀〓面积价格作为处理纠纷的♀♀〖萍垡谰荨[]2013年年底,北京市出台光♀♀∝于印发《〈北京市城市房地产转让管理办法〉实♀♀∈┮饧》的通知,第二十七条规定经济适用住房、柒♀♀≌通住宅、公寓及其他高档住宅碘♀♀∪居住类房屋的预售,均应当以套内建筑免♀♀℃积计价,按套内建筑面积结算封♀♀】价款。独立的别墅和整栋楼房预售,计价方式由♀♀〉笔氯俗栽级ā[]王树德对记者♀♀∷担2013年6月1日,《最高人民法院关逾♀♀≮审理商品房买卖合同纠纷案件适逾♀♀∶法律若干问题的解释》开始实施,明确了赦♀♀√品房合同面积及交付面积差异纠纷的处理原则。一般出♀♀√ㄋ痉解释都是因为某个领域的法♀♀÷删婪妆冉隙喾⒉⑶胰鄙偻骋淮理原则。[]♀♀ 耙蕴啄诿婊计价主要基于♀♀×降憧悸牵第一是套内面积和建筑面积计价方♀♀∈接屑际醪钜欤建筑面积计价不能完全封♀♀〈应各地的房地产真实价糕♀♀●水平;第二是建筑面积计价容易产生法律♀♀【婪祝明确套内面积及套内价♀♀「裼欣于解决和减少法律纠纷。实际上,自北京及重庆以♀♀√啄诿婊计价后,类似的法律纠纷少菱♀♀∷很多。”王树德说。[]用设计控制公摊 定♀♀”曜既繁M该[]2018年,在房价高涨的一线城市,限价之♀♀『蟮纳唐贩可缜品质下降,各封♀♀〗面设施面积缩水、装修不合格等现象频频出现♀♀♀。[]因此,也有业内人士提出了这样的碘♀♀。忧,未来如果开发商过度挤压公摊,是否也会导致♀♀∩缜品质下调,包括楼道、会所♀♀ ⒋筇玫裙共面积缩水?[]在接受媒体采封♀♀∶时,杭州房产专家刘德科提出,省公摊的最有效办法♀♀。就是在同一楼层同一糕♀♀■单元内排布七八套住房。目前,重庆的♀♀∽≌楼盘普遍如此,其♀♀∷城市都是同一楼层同意♀♀』个单元内排布二至四套住房,“地产商♀♀”匦氚烟啄诿婊做到最大化,公摊面积能省则省,这样♀♀〔拍苁迪窒售金额最大化。按建筑面积计价,碘♀♀∝产商就不必斤斤计较得房率”。[]在严跃进看♀♀±矗未来的问题涉及到开发商的建造成本b♀♀‖一方面是防范转嫁到购房款,即所谓套内面积的成本转尖♀♀∞;另一方面要防范偷工减料,出现小区品质下♀♀〗迪窒蟆[]“比如根据意♀♀―求,是要在单元门口锈♀♀∞建坡道,但是有些小区因为单元门厅的面积测♀♀』够,建不了坡道。所以在制定设计标准、光♀♀℃范的时候,要明确普通商品住宅的公摊面积,具体♀♀〉矫盘、台阶等地方的宽度应该♀♀∈嵌嗌佟!痹诼ソú看来,上述这些垛♀♀〖是关系到购房者实际居住的,如果台阶租♀♀■得太窄,住户在搬家时,都不♀♀∫欢能正常搬运家具。[]楼♀♀〗úǘ约钦咔康鳎房产交易计价封♀♀〗式的改革很重要,但是♀♀∽罟丶的还是要制定科学合理的公摊系数。“我认为,开♀♀》⑸逃Ω贸浞峙露的是两个方面,第一是按什么面积计尖♀♀≯,第二是出售的房屋室内使用面积是多少、光♀♀~摊面积是多少。”楼建波说。♀♀[]此外,记者注意到,目前在坊间♀♀』褂姓庋的说法如果想要真正告别“买100柒♀♀〗方米房子只得70平方米”的现象,只能锈♀♀∞改《商品房销售管理办法》。[]楼建波对此说法♀♀〔蝗贤。“排除有个别企业虚构公摊面积的做法,甚至重♀♀「醇扑愎摊面积的为,公摊面积不殊♀♀∏在房产交易环节认定的,而是在设♀♀〖苹方凇H绻设计的是普通商品住宅,公摊锯♀♀⊥要控制在一个合理的幅度♀♀♀。”楼建波说,他认为真正♀♀〉奈侍馐墙来应该对普通商品住宅的设计严格把关,“比如,在设计室内面积是70平方米的普通商品住宅时,要控制住公摊,规定公摊不能超过多少平方米。这样才有意义,只讨论计价方法意义不大”。[]在采访中,不少业内人士强调,通过法律法规统一厘清“建筑面积”“套内面积”“公摊面积”等关键概念,是确保销售计价体系成功转轨的重要一步。楼建波认为,统一划定相关概念的重要性远大于计价体系转轨本身,包括政府、开发商、房地产中介及其他专业团体在内的市场各个环节,采用整齐划一的标准是保证市场公平透明有序的基础。[]房产税按价值征收 去公摊为计税铺路[]在此次关于公摊面积的热议中,还有一种声音值得关注这次的“去公摊”,或许正是为房产税的征收铺路。有评论认为,“助推”住建部“取消公摊”征询意见的还有房产税的立法。句话说,实施房产税前,公摊面积这笔“糊涂账”必须厘清。[]严跃进认为,从公摊面积角度看,确实不应重复收缴此类税费,建议未来房产交易税费、供暖费等统一按照套内面积收取,“此次《征求意见稿》具有业变革的意义,于居住者而言具有积极作用。从后续政策来看,房产税以及与房屋交易面积挂钩的政策都可能发生变化,最终都统一按照套内面积计算。这将为税收计税标准奠定基础,也将以保护购房者权益为最终导向”。[]此前,有媒体刊文称,房产税是否应计公摊面积存在两难。一方面,由于板楼、塔楼、别墅等各类建筑公摊面积差别极大,从0%至55%不等,一刀切以建筑面积为单位收取房产税有失公平;另一方面,如以套内面积为标准收取房产税,开发商可能故意“纸面做高”公摊面积,帮助购房者“合理”避税。[]“房产税肯定涉及计税的标准,到底按套内面积或者建筑面积,后续肯定要明确。如果都按套内面积计算,那么购房者的成本相对会小一点,这也是值得肯定的地方。”严跃进认为,从长远来看,未来要建设开放式街区的小区环境,公共通道部分该如何征税,会不会增加公摊面积,如何缓解社会矛盾,都值得深思。[]楼建波的意见则是,房产税不应该按房屋面积收取,应该是按价值征收。[]“如果要按每平方米多少来征收房产税,就可能涉及到‘到底是把公摊算到里面还是不算到里面’的问题。例如六环外面积较大的房产和二环以内一套小户型房子,如果按房屋面积征收房产税,征收的金额就可能出现有失公平的现象。按照价值征收则回避了这种问题。”楼建波对记者说。[]责任编辑:陈永乐 [] 为何OPPO能如此厉害?OPPO 5G现场直播♀♀♀♀♀♀∑羰韭 中国大气污染防治取得阶段性进展 “粹♀♀♀♀♀♀◇气十条”圆满收官 时时彩平台搭建免费 深圳GDP首次超越香港 成粤港澳大湾区经尖♀♀♀♀♀♀∶总量第一城 []中央有要求 社会有关注 法律有规定 公民有诉求[]向权力任性亮剑 备♀♀♀♀♀♀“干蟛槿〉猛黄菩越展[]本报记者  朱宁宁[]对政法♀♀♀♀」妗⒌胤叫苑ü妗⑺痉解释开展备案审查,是宪法法律赋♀♀♀∮枞国人大及其常委会的一项重要肘♀♀“权,是全国人大及其常委会履镶♀♀≤法监督职责的一项重要工作,殊♀♀∏符合中国国情、具有中国特色的意♀♀』项宪法性制度设计,是保障宪法法律实施、维护♀♀」家法制统一的制度安排。[]党的十扳♀♀∷大以来,以习近平同志为核心的党中砚♀♀‰高度重视宪法实施和尖♀♀∴督,强调加强备案审查工作。2♀♀013年党的十八届三中全会提出,♀♀〗∪法规、规章、规范性文件备案审查制度。2014年党碘♀♀∧十八届四中全会提出,加氢♀♀】备案审查制度和能力建赦♀♀¤,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法斥♀♀》销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制♀♀》⒋有立法性质的文件。党的十锯♀♀∨大报告提出,加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工♀♀∽鳎维护宪法权威。[]烩♀♀∝顾五年来十二届全国人大糕♀♀△项工作,备案审查工作无疑是亮点之一。数♀♀【菹允荆截至2017年12月赦♀♀∠旬,全国人大常委会办公♀♀√共接收报送备案的规范性文件♀♀4778件,其中政法规60件,省级地方性法规25♀♀43件,设区的市地方性法规16♀♀47件,自治条例15件,单条例2♀♀48件,经济特区法规137件,司法解释128尖♀♀〓。十二届全国人大以来,共收到公民、♀♀∽橹提出的各类审查建议1527件,其中20♀♀17年度1084件。[]“中央有要求♀♀♀、社会有关注、法律有规定、公民有诉求,备案审查工作♀♀∪〉贸尚В应该说是一个从上到下、大家共同期粹♀♀↓的结果,也是共同努力推进的一项重要工作。”肉♀♀~国人大常委会法制工作委员会备案审查室主肉♀♀∥梁鹰用“突破性”三个字来形容本届全国人大常委会的♀♀”赴干蟛楣ぷ鳌!翱梢运担备案审查工租♀♀△越来越受到关注,是法治进♀♀〔降闹匾体现。”[]每个赦♀♀◇查建议都得到认真对待[]十二届全国人粹♀♀◇以来,全国人大常委会将备案审查♀♀」ぷ髁腥朊磕甑墓ぷ饕点和立法监督♀♀」ぷ骷苹,全国人大常♀♀∥会领导多次就加强和改解♀♀▲备案审查工作作出阐述、提出要求、♀♀∽鞒霾渴穑明确指出备案审查制度具有两重基本♀♀」δ埽阂皇潜Vぶ醒肓罱止;垛♀♀〓是保证宪法法律实施,同时还要发挥备案审查♀♀《蕴岣叩胤搅⒎ㄖ柿康幕极作用♀♀ []2017年12月,全国人大常委会法工委主任沈春意♀♀~向全国人大常委会报告了♀♀”赴干蟛楣ぷ髑榭觯这是全国人大常委会历史上殊♀♀∽次听取有关备案审查工作报告,今后还将成为制度性工租♀♀△安排。据沈春耀介绍,五年来,法工委对报送备案的60♀♀〖政法规、128件司法解释逐件进主动赦♀♀◇查研究。审查发现5件司法解殊♀♀⊥存在与法律不一致或者其他♀♀∥侍猓及时研究提出处理意见。[]对于收到的审查♀♀〗ㄒ椋法工委逐一进审查研究,先后对有关道♀♀÷方煌ü芾怼⒔ㄉ柘钅可蠹啤⒓苹生育管理、♀♀≈名商标制度等地方性法规和有关附条件逮捕、夫妻共外♀♀‖债务承担等司法解释中存在的问题提出处棱♀♀№意见、积极督促纠正。与此同时,针对赦♀♀℃及预算审查监督、地方选举制度、政审批制度改革、租♀♀≡然保护区等内容的地方性法规中存在的与上位法规定♀♀〔灰恢碌任侍猓有重点地♀♀〗专项审查研究,督促予以纠正。[]♀♀〈咏拥缴蟛榻ㄒ椋然后登记、发函给相关♀♀≈贫ㄖ魈濉⒔各方沟通、♀♀〉玫椒蠢∫饧、提出研究意见,再到肉♀♀∶制定主体提出处理结果的意♀♀〖,最终将结果反馈给提出审查建议的♀♀∩缁嶙橹或者公民……尽光♀♀≤审查建议提出的主体不同、内容也测♀♀』同,但是法工委对每一个♀♀〗ㄒ榈墓ぷ髁鞒潭家凰坎还垛♀♀ !懊恳桓錾蟛榻ㄒ椋我♀♀∶嵌际怯屑必审、有件必复,♀♀〔还苁撬提出,我们都会认♀♀≌嫔蟛椋都会将结果反馈回去,确保备案审♀♀〔楣ぷ鞣⒒佑τ械淖饔谩!绷河ニ怠[]每位♀♀」民都可以撬动制度的变革[]之所以说备扳♀♀「审查制度重要,原因之一就在于它是保障♀♀『臀护公民基本权利的重要制度♀♀∩杓啤5一直以来,出于各种原因,备案审查都♀♀「人一种神秘感,很多普通民众都认为备案审♀♀〔楹堋案叽笊稀保觉得距离自♀♀〖汉茉丁H缃瘢这种情况封♀♀、生了巨变。数据显示,十♀♀《届全国人大以来,法制工作吴♀♀’员会共收到公民、组织提出的各类审♀♀〔榻ㄒ1527件。[]民有所呼,我有所应。对逾♀♀≮收到的各类审查建议,法工委逐一进认真研究,垛♀♀≡审查中发现存在与法律相抵触或者不适碘♀♀”问题的,积极稳妥作出处♀♀±怼U憬省1位公民就《杭州市道路交通安全管理♀♀√趵》提起审查建议;内蒙古自治区♀♀1位公民就有关司法解释规定“♀♀「教跫逮捕”制度提起审查建议;4位劳垛♀♀’法专家就地方计生条例中“超生就辞退”规定提起审查解♀♀〃议;108位研究生就多♀♀〉刂名商标法规提起审查建议;中国建筑业♀♀⌒会就地方审计条例中“审计结果作为建设♀♀」こ炭⒐そ崴阋谰荨惫娑ㄌ崞鹕筲♀♀〔榻ㄒ椋2017年十二届全国人♀♀〈笪宕位嵋槠诩洌有45位全国人粹♀♀◇代表分别联名提出五件建议,要求对最高肉♀♀∷民法院制定的《关于适逾♀♀∶〈中华人民共和国婚姻法♀♀ 等舾晌侍獾慕馐(二)》第二十四条关于夫♀♀∑薰餐债务承担的规定进审查……这♀♀⌒┙ㄒ榫全国人大常委会法工委审测♀♀¢后,相应的法规、文件被要求锈♀♀∞改或叫停。通过媒体公开后♀♀。更是引起社会强烈反响。[]尤其肘♀♀〉得一提的是,自去年12月十二届全国人大常吴♀♀’会第三十一次会议首次听取备案审查工作报告以来b♀♀‖社会各界高度关注并反响强烈♀♀。审查建议的数量和内容都有所扁♀♀′化。不到两个月时间,全国人大常委会法工委共收碘♀♀〗3000多件审查建议,超过前五年的租♀♀≤和。[]“备案审查工作之所以取得这么多碘♀♀∧突破性进展,成为大家关注的重点、焦点♀♀♀、热点,主要得益于过去五年党和国家尖♀♀~不平凡的大背景。”题♀♀「及备案审查工作为何会突然间变得♀♀≌饷础爸耸挚扇取保梁逾♀♀ˉ认为与四个因素密不可分:[]一是重意♀♀―性凸显。“法制统一是整个国尖♀♀∫政治统一的基础,也是政治统一♀♀〉母本保障。强调维护光♀♀→家法制统一,从根本上讲就是为♀♀×吮U瞎家政治统一。备案审查光♀♀・作就是要确保中央政令畅通,防止政治多门♀♀ ⒎ㄖ味嗝牛确保党中央集中统一领♀♀〉肌!绷河ニ怠[]二是关注度提升。从党的十八届三中♀♀♀、四中全会提出加强备案审查工作,到党的十九♀♀〈筇岢鐾贫合宪性审查工♀♀∽鳎中央对备案审查工作的关注度在题♀♀♂升,社会各方面的关注度也在提升。[]三是工作力垛♀♀∪加强。去年底,全国人大常委会首次对♀♀⊥夤布一大批存在问题的法规和司法解释,备案审查♀♀」ぷ髡嬲开始亮剑,这锈♀♀々都引起了广泛关注。[♀♀]四是工作机制创新。“围绕增强备♀♀“干蟛楣ぷ鞯母招裕我们采取了一些具体的程♀♀⌒颉⒉街瑁从督查、约谈到函询等。特别殊♀♀∏过去一年充分借助媒体的力量来扩大社会影响,让全赦♀♀$会广泛关注备案审查制度,这些垛♀♀〖起到了很好的作用。”梁鹰说。[]每项地方立封♀♀〃权使都不能“任性”[]对于气象探测设置政许可♀♀♀、规定一个公共厕所里不能出现几只苍逾♀♀‖、预算审查监督内容超斥♀♀■本级人大及其常委会的职权范围、为了能利用税殊♀♀≌减免政策来招商引资违背菱♀♀∷税收法定基本原则……曾几衡♀♀∥时,一些地方性法规突破法律规定,极大碘♀♀∝损害法律尊严,造成了♀♀∈分严重的后果。对于这些“雷人法♀♀」妗保全国人大常委会封♀♀〃工委发起专项审查,专门针对这种破坏封♀♀〃治的“任性”。[]本届全国肉♀♀∷大以来,法工委会多次开展专项审查。2015年,对与封♀♀〃律修改内容有关的107件地方性法规逐尖♀♀〓进审查研究,督促地方人大常委会对30件与修改后的法骡♀♀∩规定不一致的地方性法规及时作出修改♀♀♀。2017年6月,在党中央通报甘肃祁连山自肉♀♀』保护区存在的突出问题及其深刻教训后♀♀。对专门规定自然保护区的49件地方性法♀♀」婕中进专项审查研究,并于9月致函各省、自肘♀♀∥区、直辖市人大常委会,要求对涉及自然保烩♀♀・区、环境保护和生态文明建设的地方性法规进全面自查和清理,杜绝故意放水、降低标准、管控不严等问题。[]为防止久拖不决,2018年2月8日,法工委正式向有关地方人大常委会发送督办函,督促有关地方修改相关地方性法规,要求有关地方尽快落实并在今年3月底前复函,尚没有修改废止的,要明确工作计划和时间安排,确保真正做到“有错必纠”。[]据了解,开展“回头看”将是今年备案审查的第一项重点工作。防止出现“你提你的,我做我的”以及对审查研究意见不理不睬不办的现象发生。除了“回头看”,备案审查工作还将重点针对设区的市立法中出现的问题,环境生态保护领域法规中存在的一些问题,部门规章、地方政府规章、地方“两院”规范性文件中存在的问题。[]推进信息平台建设实现备案全覆盖[]近年来,备案审查信息平台建设取得了突破性进展。经过努力,全国人大备案审查信息平台已于2016年底开通运。1949年以来现有效的政法规、司法解释和1979年授予地方立法权以来现有效的地方性法规已经按照统一的格式标准全部上传至备案审查信息平台。2017年1月1日以后新制定的地方性法规已经逐件开展电子报送备案,今后新制定的政法规、司法解释也将逐件开展电子报送备案。[]除全国人大备案审查信息平台之外,现在已有18个地方已经建成或者基本建成地方备案审查信息平台,还有其他13个地方正在抓紧进。据了解,今年上半年,所有省一级的备案审查信息平台都要建成,并逐步往设区的市延伸。互联互通的备案审查平台建立起来后,公民、组织就没必要通过写信,而是可以直接在网上提出审查建议。[]沈春耀表示,下一步,将加强备案审查工作,坚决纠正违宪违法问题,只要规范性文件的制定主体属于人大监督对象,其制定的规范性文件都应当纳入备案审查范围,实现备案全覆盖;加强备案审查制度建设,制定统一的工作规范,逐步实按年度向常委会报告备案审查工作情况制度;加强能力建设;加强理论研究;加强对地方人大的指导。[]制图/李晓军[][] 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